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2017年秋天开学工作专项督导报告

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  为确保2017盛夏开学工作顺利有序开展,切切实实保护教育体系安全稳定的精粹局面,以新风格新气象迎接党之十九大制胜举行, 8月18日,研究院教育督导委员会办公室印发通报,在举国上下组织进行2017年秋天开学专项督导检查工作。9月4日至15日,在各地自查抽查基础上,运用nba正规投注网站党组成员带队重点督查和有些省份教育公安机关统一交叉检查相结合的艺术,对全国31个省区及黑龙江生产建设兵团秋季开学工作情况进行了可靠督导。此次督导以开学条件保障和学校安全工作为督导重点,突出对困难学生资助、统编教材使用、电价保障和淹没、食品安全、校车安全、学员欺凌与暴力等国民大众关注的紧俏问题与校园安全管理难题的消灭及配置落实情况。带兵范围涵盖普通高等学校、高职院校、一般高中、中等职业学校、初中、小学、幼儿园等不同学段学校。有关情况如下:

     一、开学工作情况

  大街小巷各校高度重视秋季开学工作,认真落实有关工作要求,布局及时,办法有劲头,重要突出,谱保障准备充裕,安全工作规范扎实,带兵检查深入细致。完全上看,盛夏开学各项工作平稳有序,新学期教育教学开局良好。

  (一)大干落实,开学条件保障到位。一是教材教辅监管规范有序。大街小巷严厉履行教材教辅征订管理规定,从严落实义务教育三科统编教材、小学科学与书法和高等学校“鼠工程”重要教材使用要求,确保教材教辅征订规范,发放及时,采取有序。台湾全面采用“全班中小学教辅征订监管体系”,确保各地教材教辅选用征订符合国家和直辖市教材教辅选用管理要求。贵州进行教辅材料专项整治,共挂牌督办问题线索36 件,立案 170件,党纪政纪处分120人口,移动司法机关3人口。贵州分科开展义务教育道德与自治、农技、历史教师省级培训,为新学期落实相关学科提供充足准备。河南将“鼠工程”重要教材使用状态表现大学领导班子考核评价的首要内容,步入纪检机关执行党之党政纪律和政治规矩的监察检查范围,进一步深化党委领导班子的意识形态工作重点责任。二是教学后勤管理扎实细致。大街小巷积极采用寒假时间,健全进行教室、办公室、食堂、宿舍、活动场馆、实习实训基地及相关设施设备的清查整治、维修改造,深化制度建设,专业管理运行,确保满足新学期教育教学需要。河北建立后勤保障工作电视电话会议制度,为期进行专题研究。澳门实施工作学校教师素质提升计划,加大“双师型”老师培养力度。蒙古组织中学化学教师进行装备应用与管理培训,专业管理化学物品、有毒物品的治本。海南进行中小学实验教学评估,推动实验实训工作可以进展。台湾推广“6T”管理(六个“天天要到位”,即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进),确保饮食、住宿、用水、用电等后勤保障到位。山西于第一时间启动陇南暴洪灾区、甘南地震重灾区学校抢险救灾工作,清除安全隐患,维修加固受损校舍,确保学校按期开学。三是税费保障体制巩固完善。大街小巷不断加大投入强度,车站义务教育经费保障体制完善建立,高职、中职生均拨款制度逐步完善,学员资助体系实现各学段全覆盖,学员受教育权利得到切实维护。蒙古、吉林分别组织进行高校建档立卡家庭经济拮据学生免学费政策落实情况和自然村义务教育经费保障体制实现情况专项检查,推动各地规范完善教育经费管理使用,确保政策落实到位。新疆出台《高等教育学生生活费补助管理措施》,专业义务教育阶段学生资助申请、审查、发放等程序,完善资助工作制度。nba赛事正规投注网站主动与救济单位对接,以建档立卡贫困家庭学生为主要,确立困难学生数据库,为精准资助提供依据。支队实施教育惠民工程,重要军、三军、十四军实施十五年免征教育,另外地方执行十四年免征教育。四是开学教育活动丰富多样。大街小巷结合学生身心特点和认知水平,更新形式,增长载体,广泛开展思想道德教育、思想健康等主题活动,艰苦奋斗完成内化于心,外化于行。四川、河北、陕西、海南、天津、河南等积极组织学员看到《开学第一课》,深入学习《大学生守则》,多渠道开展“三爱”、“三节”等教育活动,引导学生养成良好行为习惯。西宁印发《关于进一步增强生态文明教育的执行意见》,名将生态文明纳入国民教育系统。沈阳市教委联合省卫生计生委建立了“医教结合”专业服务协同机制,提醒各高等学校积极进行新生心理健康状况普查,确立特殊学生数据库,成功有的放矢,防患于未然。

  (二)多措并举,该校安全持续增长。一是增长安全防控体系建设。大街小巷进一步贯彻主体责任,提高外线意识和底线思维,漫天提高校园安全防范体系建设。杭州建立学校突发卫生事件联防联控、联处联报工作机制,团结推动“明厨亮灶”“放心食堂”以及学校食品安全信息管理平台建设,筑牢食品安全防护墙。蒙古完善学校安全隐患台账管理平台,覆盖省、设区市、县(省、省)三级校园及广大综治工作专项组办公室及成员单位和全县各级各类学校,基本落实了学堂安全隐患排查整改实时动态管理。黑龙江建立“1﹢N”的平安稳定工作领导小组,贯彻安全工作领导体制、义务体制的纲举目张和制度化管理。海南县城、松花江初步确立起教育、基本法及相关单位参与的学员意外伤害人民调解委员会,全面学生意外伤害排查化解联动处置机制和工作责任制。nba赛事正规投注网站制定《校园安全管理措施》,对该校的平安管理机关设置、人口配备、税务室建设、技防、物防设施设备配备进行了制度规范。二是加大安全隐患排查力度。大街小巷不断完善工作机制,完善制度规范,加大监督力度,提醒各级各类学校对校园安全隐患进行宏观清查整改。台湾三明市建立电子监管体系,全面“乡村中小学食宿改善工程伙食管理平台”,成功即时监管,适时封堵安全漏洞。蒙古进行涉恐隐患排查整治专项行动,进行反宗教极端、反暴力恐怖警示教育和国度安全教育日活动,确保高校安全稳定。杭州建立“重在危险源数据库”,贯彻高校危险化学品重点监控和变态管理,防止重大安全问题的发生。蒙古实施学校食堂餐饮质量提升工程,食品安全工作基础进一步夯实。贵州、海南进行防溺水专项行动,现代化防控措施,提高防控实效,避免群体性溺水事故。新疆广州市建立全国专门一个“校车使用许可审批平台”,专业校车使用许可。三是深化校园周边综合整治。大街小巷各校以“安全校园”振兴和“人大安园”步履为抓手,切切实实解决影响学校安全的崛起问题。西宁在校园外部开展“山上勤务、巡逻防控、抽查管控、乱点整治”的“四堵安全墙”振兴,确保校园周边治安秩序安定。蒙古进行“人大安园”“安全行•你我他”“维护苗”等专项行动,对该校周边环境进行反省整治,适时消除安全隐患。贵州教育厅与区“打传办”合并进行“电气化传销校园”创建活动,与区银监局、市卫生厅联合进行“校园贷”专项整治行动,增长机关联动,护卫广大学生的法定权益。海南举行全区校园及广大治安综合治理现场会,健全整治学校食堂和校园周边环境,该校周边综合治理工作全面推进。四是推动安全教育扎实开展。大街小巷各校坚持“春风化雨在先,预防在未来”的规则,运用多种形式,利用多种渠道,广泛开展安全教育和应变疏散演练,救助广大学生树立安全意识、控制安全文化、养成安全习惯。河北把安全教育作为学校的一项常态化工作,贯彻“安全教育课程化,应急演练全覆盖”,并成立安全教育指导提醒制度。台湾编制义务教育阶段《公物安全教育》中央课程教材,贯彻了学生安全教育读本、教师、课时“三落实”。陕西编印《留学生宗教知识手册》、《高等学校宗教知识读本》,开办大学生宗教知识竞赛,进行高校反邪教宣传月活动等,增长抵御和防范宗教、邪教向校园渗透工作。河南加强学校安全教育平台建设,确立了系统学习、是的评价、准确反馈的平安教育系统,确保安全教育深入有效贯彻。湖南扎实推进“扮演极端化”春风化雨工作,发挥课堂功能、融入教材内容、管好教育阵地、增长宣传载体和时限清查暴恐音视频等多种渠道,使得抵御了宗教对该校的渗透和影响。

  (三)仔细安排,开学检查深入细致。一是莫大重视,高位推动。大街小巷高度重视秋季开学工作,有的是省区主要负责人同志或亲自带领督查,或作出重大批示,或提出强烈要求,强有力推动了秋季开学各项工作之进行。银川市分管负责同志、河北市委省政府第一承担同志均亲自带领,深入各级各类学校检查开学条件保障和安全稳定状态,推进了各个工作方法的贯彻。黑龙江市委省政府第一承担同志多次听取开学工作反映,就做好暑期该校安全工作和秋季开学工作做出重大批示,渴求加强安全隐患排查,切切实实防止安全问题发生。台湾、贵州省政府分管负责同志明确要求相关单位和学校要下顾大局、负责任的莫大,盘活开学各项保障工作,确保学校安全稳定。二是超前谋划,提前部署。大街小巷广泛在开学前夕进行专门部署,对开学工作和督导检查工作提出强烈要求, 增长组织官员,突出工作重要性,现代化工作方法,确保各项工作顺利进展。黑龙江在暑期前举行全省教育系统暑期及秋季开学工作视频会,议会直接开到北京大学校长和孩子园长,对放假前、寒暑假之内和秋季开学三个举足轻重节点的上班开展宏观布局。寒暑假之内,又分别举行市州教育局长座谈会、厅机关半年度工作会,对开学工作做进一步部署强调。北京市、河北、蒙古、nba赛事正规投注网站、湖南等也在暑期前秋季开学工作开展宏观布局。四川、陕西、台湾在暑期我党开展专门会议,对秋季同期教育工作开展专题部署。三是宏观监控,适时整改。大街小巷认真对待开学检查重点内容,初三教育、公安等相关职能部门全面进行自查、抽查工作,并对检查发现的题材及时提出整改落实意见和建议,确保开学检查工作取得实效。四川对39个自治区县区进行重大督查,沿检查边培训边督办,各区县人民政府主要负责人现场办公,成功了即知即改、立行立改。贵州组成14个督导组,贯彻对省内各市检查全覆盖,并联合公安、轻工业、清洁、文化、行政执法等机构对校园周边治安乱点和重大隐患进行专项抽查整改,确保不留隐患,不留死角。黑龙江创新督查方式,名将层层自查与省级督查相结合、明查与暗访相结合、普查与随机抽查相结合、重点查与随时查相结合、尊重顺查与负面倒查相结合、系统内查与程序三方调查相结合,并将督查情况与教育体系争先创优和教育资源配置挂钩,深化监督结果运用。福建、山西对督查中发现的题材逐一跟踪落实,对问题比较突出的县域,下达整改通知书,渴求限期整顿。

  二、生活的要害问题

  下督导情况看,盛夏开学各项工作有序推进,春风化雨教学秩序井然。但部分地方和学校在原则保障、该校安全、办学条件、办学行为等方面,仍然存在一些突出困难和题材。

  (一)开学保障工作仍有不足。一是规范保障不到位。有的地方个别学校教学设施设备老化,有的破损设施设备未能及时维修,影响师生正常使用。局部地方一部分学校图书、试验器材设备、文章体美器材配备不足,学员宿舍、厕所、活动场地及信息化校园网络设备设备尚未能完全满足需要。二是税费保障不到位。少数省份高职生均拨款未能实现12000元标准,少数地方对学员规模不足100人口之村小学和教学点未按100人口核定公用经费。少数地方一部分学校债务负担较重,该校后续发展较为困难。三是控辍保学工作不到位。少数省份部分地方特别是少数民族地区适龄儿童、少年还生活失学、辍学现象,控辍保学工作职责依然任重道远。

  (二)该校安全工作仍有漏洞。一是安全风险防控体系不完善。局部省区学校安全管理制度不健全,安全管理责任落实不到位,技防设施配备不全或不符合标准要求,安保人员数量不足,年龄偏大,安全意识不强,专业素质不高。二是校园周边综合整治有待提高。有的地方学校门前占道经营状况和车辆乱停乱放现象严重,警告标志、减震带等设备设备不完善。局部地方部门联动机制和意图发挥不足,未形成齐抓共管的范围,校园及广大环境问题整治效果不佳。三是重要领域防治存在薄弱环节。有的地方农村学校对饮用水水质的监测及设备消毒等工作不够重视,水质合格率还有待进一步增强。局部省区学校食堂管理制度落实不到位,食堂工作人员缺乏必要的标准知识培训,生活食品安全隐患。有的地方学校消防设备配备不足,消防标识安置不规范、高危化学品保管不够完善。有的地方校车安全管理不到位,学员乘用非法营运车辆及校车超载现象仍然存在。

  (三)办学条件仍有短板。一是车站教育资源配置不均衡。局部地方乡镇学校学生人数较多,办学规模偏大,大班额问题比较突出,生均占地面积、教辅用房面积、活动场馆面积不足。少数省份农村学校校舍陈旧,仍在采取“预制板”教学楼,教学仪器设备、书籍、效益用房不足。二是老师队伍结构不合理。有的地方教师队伍学科结构不合理,音乐、画、体育和信息技术等学科专业教师数量不足,乡村教师年龄结构不合理,老化现象较为严重。少数地方学校小学科学专业教师数量不足,生活聘请代课教师或电力教师兼课现象。三是农村教师队伍专业化建设有待加强。少数地方教师培训经费不足,对农村学校教师队伍培训不够,乡野学校教师队伍专业化水平较低。局部学校教师利用信息化手段教学的力量不强,教学资源不足。

  三、带兵意见

  大街小巷要以本次开学督查为契机,以问题为导向,贯彻主体责任,加大整顿力度,切切实实抓好开学保障,深化学校安全工作,健全改善办学条件,全力维护教育体系之平安和持续发展,为迎接党之十九大制胜举行营造优良气氛。

  (一)切切实实抓好开学保障工作。一是盘活条件保障工作。进一步贯彻工作任务,切切实实抓好校园校舍、教学设施设备和存在设施设备的修补维护,护卫学校正常教育教学。二是全面经费保障体制。进一步加大教育经费投入强度,健全贯彻城乡义务教育经费保障体制要求,切切实实维护农村小规模学校和教学点经费需求。逐步完善职业教育经费投入保障体制,健全贯彻职业学校生均经费标准和备用经费标准。三是盘活控辍保学工作。增长与救济、行政、残联等机构的搭档,盘活进城务工人员随迁子女、乡村留守儿童以及家庭困难和高等教育学生关爱工作,加大教育精准扶贫工作力度,确保适龄儿童不因学习困难或家庭困难而辍学。

  (二)深化学校安全工作。一是增长校园安全风险防控。全面学校安全管理制度,贯彻安全工作责任,加大投入强度,增长国防、物防、技防建设,朴实开展安全教育和应变演练,提升应急处突能力,健全加强学校安全风险防控能力。二是增长校园周边综合治理。再接再厉抓好与综治、公安、轻工业、食药监、文化、都市管理等机构的协同配合,贯彻部门监管职责,形成工作合力,加大对校园周边交通、治污、娱乐场所、违规经营摊位的整理力度,艰苦奋斗消除安全隐患,清洁校园周边环境。三是深化重点领域整治。以抓学生安全为基本,增长对溺水、食品及饮用水安全、校车安全、消防安全、校园欺凌、反恐、地下传教等主要领域的专项治理,认真清查薄弱环节,切切实实把握事故规律,贯彻整改责任和艺术,使得降低安全问题发生,确保学生生命安全。

  (三)健全改善学校办学条件。一是增长教育基础设施建设。深入推进全面改薄工作,盘活学校布局规划,提升小规模学校办学品质,做好必要的教学点,推动义务教育学校标准化建设,促进教育资源均衡配置,逐步消除大班额现象,基本解决公办幼儿园数量不足、私营幼儿园质量不高的题材。二是多样化教师队伍结构。再接再厉与编辑、人口社等机构开展协调,是的决策编制,客观调配教师,加大美术、音乐、体育、信息技术、是的、书法等学科专任教师的布局力度,贯彻乡村教师生活补助政策,吸引优秀教师向农村流动,进一步优化教师队伍年龄结构和课程结构。三是加大农村教师培训力度。深入推行乡村教师支持计划,增长农村教师队伍的培训造就,增强培训之必要性和卓有成效,进一步推进教育信息化在教育教学中的应用,切切实实提升乡村教师专业素质和教学水平。

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