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中华人民共和国人民办教育促进法

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 重要章 总 则

重要枝 为执行 科教兴国战略,促进民办教育事业之正常向上,保护民办学校和受教育者的法定权益,根据宪法和教育法制定本法。
其次枝 江山机构对外的社会团体或者个人,采用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其它教育单位的宣传,合同本法。刑法未作规定的,依照教育法和其它有关教育法律执行。
先后三枝 全民办教育事业属于公益性事业,是共产主义教育事业之一些。
江山对老百姓办教育实践积极鼓励、大力支持、是的引导、依法管理的富民政策。
各国人民政府应当将国民办教育事业纳入经济和社会发展规划。
先后四枝 私营学校应该遵循法律、法律,落实国家的启蒙方针,合同教育质量,初来乍到培养社会主义建设事业之各个人才。
私营学校应该贯彻教育与宗教相分离的规则。另外组织和个体不得使用宗教进行妨碍国家教育制度的宣传。
先后五枝 私营学校与公办学校具有同等的法规地位,江山保障民办学校的办报自主权。
江山保障民办学校开展者、机长、教师和受教育者的法定权益。
先后六枝 江山鼓励捐资办学。
江山对为提高平民办教育事业作出突出贡献的团体和个体,给予嘉奖和表扬。
先后七枝 研究院教育行政部门负责全国全民办教育工作之办案规划、概括协调和完善管理。
研究院人力资源社会保障行政部门及其它有关机构在中科院规定的天职范围内分别负责有关的全民办教育工作。
先后八枝 乡级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的全民办教育工作。
乡级以上地方各级人民政府人力资源社会保障行政部门及其它有关机构在各自的天职范围内,暌违负责有关的全民办教育工作。
先后九枝 私营学校中的中国共产党基层组织,按照中国共产党章程的规定进行党之宣传,增长党之振兴。
其次章 设 立
先后十枝 开办民办学校的社会团体,应该具有法人资格。
开办民办学校的个人,应该具有政治权利和总体民事行为能力。
私营学校应该具备法人条件。
先后十一枝 举办民办学校应该符合本地教育提高之要求,具备教育法和其它有关法规、法律规定的尺度。
私营学校的安装标准参照同级同类公办学校的安装标准执行。
先后十二枝 开办实施学历教育、高教、自学考试助学及其它文化教导的私营学校,由省级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权力审批;开办实施以工作技术为主的工作资格培训、工作技术培训之私营学校,由省级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权力审批,并抄送同级教育行政部门备案。
先后十三枝 报名筹设民办学校,开办者应当向审批机关提交下列材料:
(一)报名报告,情节应当主要包括:开办者、塑造目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、其间管理体制、电价筹措与管理使用等;
(二)开办者的姓名、住址或者名称、地点;
(三)成本来源、资本数额及有效证件文件,并载明产权;
(四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人之姓名、所捐资产的数据、用途和保管章程及相关有效证件文件。
先后十四枝 审计机关应当自受理筹设民办学校的申办的日起三十日内以书面形式作出是否允许的决定。
允许筹设的,发给筹设批准书。不允许筹设的,应该说明理由。
筹设期不得超过三年。超过三年之,开办者应当重新申报。
先后十五枝 报名正式设立民办学校的,开办者应当向审批机关提交下列材料:
(一)筹设批准书;
(二)筹设情况报告;
(三)该校章程、最先学校理事会、居委会或者其它决策部门组成人员名单;
(四)该校资产的实惠证件文件;
(五)机长、老师、农田水利人员的身份证书文件。
先后十六条 具备办学条件,到达设置标准的,可以直接申请正式设立,并应当提交本法第十三枝和程序十五枝(三)、(四)、(五)项规定的史料。
先后十七枝 报名正式设立民办学校的,审计机关应当自受理的日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;其中申请正式设立民办高等学校的,审计机关也得以自受理的日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人。
先后十八枝 审计机关对批准正式设立的私营学校发给办学许可证。
审计机关对不许可正式设立的,应该说明理由。
先后十九枝 私营学校的开展者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是,不可设立实施科教的营利性民办学校。
非营利性民办学校的开展者不得取得办学收益,该校的办报结余全部用于办学。
营利性民办学校的开展者可以取得办学收益,该校的办报结余依照民法等有关法规、市政法律的规定处理。
私营学校取得办学许可证后,拓展法人登记,注册机关应当依法予以办理。
先后三章 该校的团体与活动
其次十枝 私营学校应该举办学校理事会、居委会或者其它形式的表决部门并成立相应的监察机制。
私营学校的开展者根据学校章程规定的权力和程序参与学校的办报和保管。
其次十一枝 该校理事会或者董事会由举办者或者他代表、机长、教师代表等人口构成。其中三分之一以上的歌星或者董事应当具有五年以上教育教学经验。
该校理事会或者董事会由五人口以上组成,设理事长或者董事长一人口。秘书长、总经理或者董事长、董事名单报审批机关立案。
其次十二枝 该校理事会或者董事会行使下列职权:
(一)聘任和解聘校长;
(二)修改学校章程和制定学校的规章制度;
(三)制订发展计划,特许年度工作准备;
(四)筹集办学经费,审查预算、预算;
(五)决定教职工的编辑定额和工资标准;
(六)决定学校的独立、统一、停止;
(七)决定其他主要事务。
另外形式决策部门的事权参照本条规定实行。
其次十三枝 私营学校的官方代表人由董事长、会长或者校长担任。
其次十四枝 私营学校参照同级同类公办学校校长任职的尺度聘任校长,年龄可以方便放宽。
其次十五枝 私营学校校长负责学校的启蒙教学和邮政管制工作,采取下列职权:
(一)实践学校理事会、居委会或者其它形式决策部门的决定;
(二)执行提高计划,拟订年度工作准备、税务预算和学校规章制度;
(三)聘任和解聘学校工作人员,执行奖惩;
(四)初三教育教学、科研活动,合同教育教学质量;
(五)担负学校日常管理工作;
(六)该校理事会、居委会或者其它形式决策部门的其它授权。
其次十六条 私营学校对招收的学员,根据她类别、读书年限、作业成绩,可以根据国家有关规定发给学历证书、毕业证书或者培训合格证书。
对吸收职业技术培训之学员,经政府批准的工作技术鉴定机构鉴定合格的,可以发给国家工作资格证书。
其次十七枝 私营学校依法通过以教师为主导的园丁代表大会等形式,护卫教职工参与民主管理和监理。
私营学校的民办教师和其它工作人员,有权依照工会法,确立工会组织,保护其合法权益。
先后四章 老师与受教育者
其次十八枝 私营学校的民办教师、受教育者与公办学校的民办教师、受教育者具有同等的法规地位。
其次十九枝 私营学校聘任的民办教师,应该具有国家规定的任教资格。
先后三十枝 私营学校应该对教职工进行思想品德教育和工作培训。
先后三十一枝 私营学校应该依法维护教职工的月薪、福利待遇和其它合法权益,并为教师缴纳排污费。
江山鼓励民办学校按照国家规定为教师办理补充养老保险。
先后三十二枝 私营学校教师在工作培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教师同等权利。
先后三十三枝 私营学校依法维护受教育者的法定权益。
私营学校按照国家规定建立学籍管理制度,对受教育者实施奖励或者处分。
先后三十四枝 私营学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及出席先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。
先后五章 该校资产与财务管理
先后三十五枝 私营学校应该依法成立财务、会计制度和本管理制度,并按照国家有关规定设置会计账册簿。
先后三十六枝 私营学校对举办者涌入民办学校的本、集体资本、受赠的资产以及办学积累,享有法人财产权。
先后三十七枝 私营学校存续期间,任何资产由民办学校依法管理和采取,另外组织和个体不得克扣。
另外组织和个体都不行违反法律、法律向公民办教育单位收取任何费用。
先后三十八枝 私营学校收取费用的档次和专业根据办学成本、市场要求等因素确定,向社会通报,并接收有关主管机关的监察。
非营利性民办学校收费的有血有肉措施,由省、省、市人民政府制定;营利性民办学校的税收标准,实施市场调节,由学校自主决定。
私营学校收取的支出应该主要用于教育教学活动、改进办学条件和维护教职工待遇。
先后三十九枝 私营学校资产的应用和侨务管理受审批机关和其它有关机构的监察。
私营学校应该在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并宣布审计结果。
先后六章 管理与监督
先后四十枝 春风化雨行政部门及有关机构应该对民办学校的启蒙教学工作、老师培训工作开展指导。
先后四十一枝 春风化雨行政部门及有关机构依法对民办学校推行督导,确立民办学校信息通报和专款档案制度,促进增长办学质量;初三或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量,并将评估结果向社会公布。
先后四十二枝 私营学校的征集简章和广告,应该报审批机关立案。
先后四十三枝 私营学校侵犯受教育者的法定权益,受教育者及其家属有权向教育行政部门和其它有关机构申诉,有关机构应该及时予以处理。
先后四十四枝 江山支持和鞭策社会中介组织为民办学校提供服务。
先后七章 援助与奖励
先后四十五枝 乡级以上各级人民政府可以设立专项基金,用于补助民办学校的前进,奖励和表扬有突出贡献的公共和个体。
先后四十六枝 乡级以上各级人民政府可以行使购进服务、助学贷款、奖助学金和出租、出让闲置的集体资本等艺术对民办学校予以援助;对非营利性民办学校还可以行使政府补贴、本褒奖、捐资激励等扶持措施。
先后四十七枝 私营学校享受国家规定的收费优惠政策;其中,非营利性民办学校享受与公办学校同等的收费优惠政策。
先后四十八枝 私营学校依照国家有关法规、法律,可以吸收公民、法人或者其它组织的馈赠。
江山对向民办学校捐赠财产的国民、法人或者其它组织按照有关规定给予税收优惠,并予以表彰。
先后四十九枝 江山鼓励金融部门运用信贷手段,支持民办教育事业之前进。
先后五十枝 联合政府委托民办学校承担义务教育任务,应该按照委托协议拨付相应的启蒙经费。
先后五十一枝 组建、扩建非营利性民办学校,联合政府应当按照与公办学校同等条件,以划拨等办法给予用地优惠。组建、扩建营利性民办学校,联合政府应当按照国家规定供给土地。
春风化雨用地不得用于其他用途。
先后五十二枝 江山行使措施,支持和鞭策社会团体和个体到个别民族地区、边远贫穷地区举行民办学校,开拓进取教育事业。
先后八章 改变与终止
先后五十三枝 私营学校的独立、统一,在开展商务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
报名分立、统一民办学校的,审计机关应当自受理的日起三个月内以书面形式答复;其中申请分立、统一民办高等学校的,审计机关也得以自受理的日起六个月内以书面形式答复。
先后五十四枝 私营学校开展者的改变,须由召开者提出,在开展商务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。
先后五十五枝 私营学校名称、层次、品种的改变,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。
报名变更为其它民办学校,审计机关应当自受理的日起三个月内以书面形式答复;其中申请变更为全员办高等学校的,审计机关也得以自受理的日起六个月内以书面形式答复。
先后五十六枝 私营学校有下列情形之一的,应该终止:
(一)根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;
(二)把取消办学许可证的;
(三)因资不抵债无法继续办学的。
先后五十七枝 私营学校终止时,应该妥善安排在校学生。执行科教的私营学校终止时,审计机关应当协助学校安排学生继续上学。
先后五十八枝 私营学校终止时,应该依法进行商务清算。
私营学校自己要求终止的,由民办学校组织清算;把审批机关依法撤销的,由审批机关团体清算;因资不抵债无法继续办学而把停止的,由人民法院组织清算。
先后五十九枝 对民办学校的资产按照下列顺序清偿:
(一)应退受教育者学费、经费和其它费用;
(二)应发老师的月薪及应交纳的社会保险费用;
(三)送还其他债务。
非营利性民办学校清偿上述债务后的盈余财产继续用于其他非营利性学校办学;营利性民办学校清偿上述债务后的盈余财产,依照民法的有关规定处理。
先后六十枝 停止的私营学校,由审批机关吊销办学许可证和销毁印章,并注销登记。
先后九章 法律责任
先后六十一枝 私营学校在教育活动中违反教育法、教师法规定的,依照教育法、教师法的有关规定给予处分。
先后六十二枝 私营学校有下列行为之一的,由省级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其它有关机构责令限期改正,并予以警告;有犯罪所得的,退还所收费用后没收违法所得;内容严重的,责令停止招生、取消办学许可证;结合犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)擅自分立、统一民办学校的;
(二)擅自改变民办学校名称、层次、品种和开展者的;
(三)通告虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;
(四)地下颁发或者伪造学历证书、毕业证书、培育证书、工作资格证书的;
(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响之;
(六)付出虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;
(七)作伪、变造、买卖、租赁、出借办学许可证的;
(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
先后六十三枝 乡级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其它有关机构有下列行为之一的,由上级机关责令其改正;内容严重的,对直接负责的主办人员和其它直接责任者,依法给予处分;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;结合犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)已受理设立申请,逾期不予答复的;
(二)特许不符合本法规定标准申请的;
(三)疏于管理,造成深重后果的;
(四)违背国家有关规定收取费用的;
(五)侵犯民办学校合法权益的;
(六)另外滥用职权、徇私舞弊的。
先后六十四枝 违背国家有关规定擅自举办民办学校的,由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、行政或者工商行政管制等有关机构责令停止办学、退还所收费用,并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款;结合违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;结合犯罪的,依法追究刑事责任。
先后十章 附 则
先后六十五枝 刑法所称的私营学校包括依法举办之其它人民办教育单位。
刑法所称的干事长包括其他人民办教育单位的要害行政首长。
先后六十六枝 境外的团体和个体在中华境内合作办学的点子,由参议院规定。
先后六十七枝 刑法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日国务院颁布之《社会力量办学条例》同

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