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陈宝生:在举国上下教育工作会议上的谈话

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 nba正规投注网站党组书记、班长

(2018年1月23日)

同志们:
而今举行全国教育工作会议。近日一段日子,有两句话在教育系统形成了广阔共识。一是党之十八大以来的五年,我国教育事业取得了政策性成就,发生了政策性转变,完全发展程度已跻身世界中上班。二是把读书贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党之十九大精神,表现全系统当前和下一度时期首要政治任务,把实行“奋进的笔”步履,表现落实落实党之十九大精神和2018年工作之要害抓手。基于此,当时会议的要害任务,就是宏观落实党之十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结工作,剖析形势,谋划“奋进的笔”,布局教育改革发展稳定各项任务。
下,我讲四线看法。
一、总结工作,认清“奋进的笔”新起点
党之十八大以来,习近平总理在领导全党和全国全民创造中国特色社会主义新时代的巨大实践中,前后把教育工作摆在崛起位置,系统回答了一连串方向性、竞争性、战略重大题材,深刻阐述了一连串新理念新思想新战略,形成了系统科学完整的启蒙思想。李克强总统多次主持研究教育工作,明显和布局新任务新要求。解放前,执法专门作出批示,确认教育工作成绩,提到强烈要求。刘延东副总理明天午后将专门召开纪念会,听听nba正规投注网站工作反映,布局下一地工作。该署都充分体现了中共中央和地方领导同志对教育事业之关爱关爱和强调支持。想起党之十八大以来的五年,在以习近平同志为基本的中共中央正确领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下,我国教育事业全面提高,完成辉煌,纵穿了极不寻常的经过。
一是教育的中华特色更加明确。坚持不懈“为人民服务,为中华共产党治国理政服务,为巩固和提高中华特色社会主义制度服务,为改革开放和爱国主义现代化建设服务”,发挥制度优势,钻井文化根基,坚决教育自信。前后把提高党之领导者行为第一保证,坚持不懈社会主义办学方向,扎根中国大地办教育。健全提高教育体系党建工作,增长高校学生和先生党支部建设,推进高校院系、中影、私营学校、全球合作办学党组织建设全覆盖。贯彻立德树人根本任务,名将爱国主义基本价值观融入教育教学全过程。出台了《中影德育工作规范》。起先高校思想政治工作质量提升工程,朴实开展“高等学校思政课教学质量年”专项工作,打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设,把好课程教材政治关思想关质量关,各类工作稳步开展,贯彻了可观开端。贯彻意识形态工作责任制,牢固把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用,配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作,形成对下面非中管高校和直属单位巡视工作。春风化雨体系圆满从严治党向纵深推进,广泛干部师生“四个意识”明明提高,“四个自信”更加坚决,接轨保持稳定局面,成为全社会稳定的“压舱石”。
二是教育现代化步伐加快。坚决贯彻新提高理念,转移教育提高方式,春风化雨总体发展程度跃居世界中上班。2016年,高教毛入园率77.4%,九年学前教育巩固率93.4%,高中阶段毛入学率87.5%,高教毛入学率42.7%。全民办教育规范发展,职业教育和继续教育体系更加完美,“双一流”振兴稳步推进。五年来,塑造输送6500万高素质人才,驯化了劳动力结构,提升了国家人力资源开发水平。成功进入华盛顿协议,水利教育质量得到发达国家承认。高等学校获国家科技三大奖占比平静在2/3上述,推出一股具有国际竞争力的标志性成果。高等学校进入世界排名前行数量显著增长,近100个学科进入世界前千分之一。明显“一度不低于,两个只增不减”,江山财政性教育经费占GDP比例继续5年保持4%上述,2016年突破3万亿大关。确立全面大中小学师德体系,引导广大教育工作者争做“四有好老师”,顶好学生“四个引路人”。执行乡村教师支持计划,贯彻对接特困地区农村教师生活补助全覆盖,乡野教师“副得去、留得住、教得好”的范围正在形成。春风化雨信息化建设取得第一进展,6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖,惠及400多万偏远农村地区的儿女。
三是公民大众教育拥有感明显提高。坚持不懈以民为核心的前进思想,加紧补齐短板,提升公共教育服务质量,艰苦奋斗满足人民对更好教育的热望。推进县域内城乡义务教育一体化改革提高,推动城乡学校建设、老师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。健全改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,执行科教学校建设史上中央财政投资最大的单项工程,覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县(省、省)穿过义务教育发展中心平衡督导评估,约占全国总数的81%,11个省区整体越过。增长义务教育控辍保学,深化联保联控责任,避免因厌学、特困、学习困难而辍学。专业义务教育学校招生,多种艺术促进优质教育资源共享,基本破解义务教育择校难题。盘活中小学生课后劳动工作,艰苦奋斗解决“三点半难题”,解除家长后顾之忧。80%上述的进城务工人员随迁子女在国营学校就读,贯彻随迁子女接受义务教育后在该地参加升学考试,留守儿童关爱服务系统不断健全。出台学前教育三期行动计划,加紧落实双普目标。起先高中阶段教育普及攻坚计划,高中阶段教育全面加快。执行科教提升计划,初三编纂特殊教育教材,为盲童考生专门研制高考试卷,盲聋弱智三类残疾孩子义务教育入学率达90%上述,让残疾孩子同样拥有人生出彩的时机。完善覆盖各级各类教育的学员资助体系,不让一个孩子因家庭经济拮据而辍学的对象基本落实。乡村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重要性县全覆盖,年年岁岁惠及3600万学生。执行中西部高等教育振兴计划,一股有特点、高水平中西部高校加快发展。执行国家农村和特困地区定向招生专项计划,总计招生37万人,2017年招收10万人,较2016年增长9.3%,更多农村和特困地区的文化人成功实现了关键高校梦。布局国家扶持中西部地区招生协作计划28.7万人,选定率最低省份与全国平均水平距离缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地读书、就业、生存新举措。起先援藏援疆万名教师支教计划,助推民族地区教育加快发展。执行“农民工学历与能力提升”精算,救助农民工“学习圆梦”。高等学校毕业生初次就业率连续五年超过77%,为惠民生、保稳定、促发展做出了积极性贡献。
四是中华教育世界影响力加快提升。坚持不懈统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源,春风化雨对外开放工作全方位推进,成为我国日益临近世界舞台中央之一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万,生源地国家和地面总数205个,我国已变成北美最大的留学目的国,80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。全球合作办学机构和档次近2600个。远处办学迈出实质性步伐,已开展100多个本科以上境外办学机构和档次。与188个国家和地面建立教育合作交流沟通,与46个举足轻重国际集团进行教育交流,与47个国家和地面签署学历学位互认协议。习近平总理对联合国教科文组织开展政策性访问,我国与考古组织关系进入历史最好时期。成功进入《中东承认高等教育资历公约》,再接再厉参与世界教育治理,中华教育的话语权不断壮大。推进省部共建“前后一路”春风化雨行动,基本落实主要节点省份签约全覆盖。全面中外人文交流顶层设计,确立8个高级别人文交流机制,人文交流同政治互信、外贸合作共同组成中国特色大国外交之首要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地面,环球汉语学习人数达1京人口,神州语言文化影响力不断增高。
五是教育改革纵深推进。不断增高改革之危险性、完全性、协同性,一股标志性、带领性改革举措取得有目共睹效果,春风化雨新体制“四梁八针”筹建完成,完全进入“健全施工内部装修”阶段。出台《关于加深教育体制编制改革之视角》,科研中国教育现代化2035,教育改革顶层设计更加周到。增长中小学志愿服务、辛苦教育、研学旅行、工作体验等实践环节,深入推进高校创新创业教育改革,艰苦奋斗造就学生的更新精神、执行能力和社会责任感。以大力提高校园足球为引领加强学校体育工作,救助学生掌握一两项终身受益的活动技能。健全启动自恢复高考以来最系统、最完善的一次改革,31个省区形成实施方案,杭州、海南成功试行新高考。列入招考成为高职院校招生主渠道,2017年比例超过50%。加紧推进中考改革,实行初中学业水平考试,执行综合素质评价,更好发挥素质教育辅导作用。完善督导体系,督政、督学、评估监测三大功能不断增强,确立村级人民政府实施教育职责评价机制。修订完成《春风化雨法》《高教法》《全民办教育促进法》《残疾人教育条例》,依法治教稳步推进。坚持不懈和全面党委领导下的干事长负责制,以大学章程为基础,学术委员会、教师代表大会、高等学校理事会相配套的近代大学制度整体框架基本形成。强化高等教育领域“放管服”改制,进一步壮大高校办学自主权,回应和消灭高校多年来反映的一部分深层次体制编制问题。强化高校科技体制改革,激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度,nba正规投注网站本级财政审批事项减少近70%。
党之十八大以来的启蒙成就是所有、竞争性的,春风化雨变革是深层次、竞争性的。下“有学上”到“上下功夫”,下教育大国迈向教育强国,中华教育进入新时代。该署成绩的取得,是以习近平同志为基本的中共中央高度重视、刚领导之结果,是全社会真诚关心、再接再厉支持的结果,是教育体系广大军民无私奉献、坚决奋斗的结果。在此,我代表nba正规投注网站党组,向关心支持教育事业之各个党委政府、各有关机构和社会各界表示真诚感谢!向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的宽广教师表示衷心敬意!
二、剖析形势,找准“奋进的笔”主攻方向
党之十九大对教育工作做出了宏观系统之调度。重要内容有六个地方。一是中心战略,就是进一步肯定了教导事业优先发展之韬略。这是科教兴国战略和人才强国战略的有血有肉体现,富于说明了中共中央始终坚持教育优先发展之执著决心,向全军全社会释放了醒目肯定的信号,是各国党委政府之应尽的责。二是突出位置,就是振兴教育强国是民族伟大复兴的基本功工程,名将教育与我国历史长河、实际国情、新时代的天职紧密而直接地沟通在总共,更加注重教育的民族性先导性全局性作用。三是完全目标,就是加速教育现代化,做好人民满意的启蒙。以此目标包含客观水平和勉强感受两个维度。产业化是合情合理的、高水平发展状态,是对传统教育的超越;老百姓满意是提高教育的主旨所在,是以民为核心发展思想之有血有肉体现。四是主要任务,就是宏观落实党之启蒙方针,贯彻立德树人根本任务,开拓进取素质教育,塑造德智体美全面提高之建设者和后者。咱们办的是共产主义教育,塑造的是社会主义建设者和后者,方向永远是根本位的、竞争性的。要下培训担当民族复兴大任时代新人的莫大认识和把握这一根本任务。五是提高方向,就是推进教育公平,强调推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,做好学前教育、儒教和网络教育,推广高中阶段教育,支持和标准社会力量开展教育,做好继续教育,完善学生资助制度。促进公平是国家核心教育方针,另外时候都不能离开。六是主要要求,就是高质量发展,强调努力让每个孩子都能享有公平而有质的启蒙,强化职业教育产教融合、校企合作,贯彻高等教育内涵发展,塑造高素质教师队伍,大力加强全民素质。
下党之十九大确定的韬略定位中来看教育的意图,下提高对象中分析教育的现状,下任务要求对方审视教育的前进思路,可以说,当下我国教育正面临新的形势和职责,机遇前所未有,迎战前所未有,有的是新情况新问题都要求我们去面对、扮演消灭。在加速教育现代化、振兴教育强国之新征途中,随着经济社会发展及随之而来的存在需要深刻变化,随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈,随着社会公平正义不断晋升及随之而来的所见所闻技能重要性不断晋升,消灭教育提高不平衡不充足的题材将是咱们长期要面对的上班主题。
要清醒看到,我国教育整体大踏步前行,但部分差距依然存在。春风化雨事业迅速发展,完全进入世界中上班,贡献斐然;但区域、车站、省际、人流之间还有较大差距,同样不容忽视。我国教育提高既有接近世界发达国家水平的中央,也有基础相当薄弱的地面,书籍、仪器、装备等主导办学条件参差不齐;既有在世界先进行列占有一席之地的硬,也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育程度同在、铺天盖地历史重任叠加,是我国教育在这一历史时代的最大实际。
要清醒看到,老百姓大众总体受教育机会大幅提升,但无、优化需要仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上,相应有经常性要求,这是根本性、是底线。在坚持不懈统一性前提下,要少一些“一刀切”的规定,丢掉一些零散的档次评比,营造更加宽松的氛围,勉励各地有不一样的探讨、不同之前进模式,要通过深化改革、全面体系为每个学生提供适当的启蒙,这是要求所在、肥力所在、轨道所在。而眼前,这两地方我们做得都不够。
要清醒看到,此时此刻我们人才总供给能力明显提高,但结构性矛盾尚未解决。人才培训类型结构、学科专业结构和胆识能力结构还未能完全满足经济社会转型升级的要求,年产量升级、配图量优化、存量消减的天职还很重,使得的点子还不多,上班之关联度还缺少,各类调控政策之间的联网配套还有待加强。
要清醒看到,老百姓大众梦寐以求接受优质教育,但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面提高之题材,仍然没有很好解决。春风化雨是培训人之,促进人之宏观提高是主要目的。但前进之其它等级、另外时代,都存在恰当分流、方便选拔问题。是的的生活观还未在全社会真正树立,具体工作中违反教育规律的景象还时有发生。学员的品行养成、体魄健康与文化技能获得同等重要,甚至更主要。在德和智、身体和分数、能力和胆识、执行和图书之间,决不能有轻重之分,更不能舍本逐末。咱们的试验招生制度、考核评价系统、教学组织措施等都还要不断调整、不断变革。
要清醒看到,对我们这样一个提高中的人口大国,既要僵化人力资源增量,也要做好存量,完全提升国民素质还任重道远。随着人民教育系统不断完善,消灭学龄人口教育问题,咱们已经有了比较成熟的系统、比起管用的点子。但面向已经走出校门的社会劳动者,面对他们继承自我提升的急功近利需要,咱们的发现还不强,图发挥得还缺少,制度体系还不完善。
要清醒看到,高质量发展是主要要求,具体工作中我们的生气、能源、政策还没有彻底转到内涵建设上,局部要求还停留在口号和导向上,上班还没抓到症结上,竞争性制度还不完善。既要推广,也要增强,这是办教育的中坚条件。如果说过去在大提高阶段,消灭规模问题是咱们的重中之重任务,局部问题还可以临时放一放、缓一缓,后,推动高质量发展必须实实在在地变成确定思路、制订政策、分配资源之严重性要求。
该署不平衡不充足问题的生活,有经济社会发展的合理基础,有城镇化进程加快的时期条件,有人结构变迁的社会背景,也有我们的无理因素。但不管什么原因,随便什么困难,都要求我们积极面对、再接再厉化解。咱们讲问题导向,该署不平衡不充足问题,就是最可靠的题材导向,就是“奋进的笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进的笔”啃下“硬骨头”,给出更多教育“红包”,答好人民“关爱题”,精神教育体系新气象、彰显新作为。
三、对待目标,明显“奋进的笔”任务书
2018年是落实党之十九大精神的苗头之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、执行“十三五”计划承上启下的关键一年,是教育体系推行“奋进的笔”的红旗的年。春风化雨工作之一体化思路是:健全落实党之十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严密围绕统筹推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,坚持不懈稳中求进总基调,按照高质量发展第一要求,落实党之启蒙方针,推进教育优先发展,贯彻立德树人根本任务,强化教育改革,推进教育公平,开拓进取素质教育,加紧教育现代化,艰苦奋斗造就德智体美全面提高之建设者和后者,塑造担当民族复兴大任的时期新人。
nba正规投注网站已经制定了整体方案,形成了“奋进的笔”任务书,明显了奋进的主攻方向和着力点。总的设想是瞄准问题、准确定位、深化攻坚、体现协同。瞄准问题,就是要深刻把握中央关心、大众关注、社会关心的题材,抓住主要矛盾,把短板补齐,把漏洞堵住;准确定位,就是把谋划重点放到各级各类教育提高之执行和迫切需要中来考虑;深化攻坚,就是聚焦重点领域、阶段性目标,深化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜,集中优势“烟尘”,确保完成攻坚任务;体现协同,就是突出协作配合,把攻坚举措加以整合,攥拳头,形成合力。
(一)聚焦根本保证,坚持不懈和增长党对教育工作之领导者
按照党之十九大提出的新时期党之振兴总要求,沉着坚持和增长党对教育的领导者,把2018年作为教育体系党建质量年,不断增强党之振兴质量,为加紧教育改革发展稳定提供坚强政治、思考和团体保证。
把党之党政建设摆在首位。党之党政建设是党之突破性建设,决定党之振兴方向和功力。合同全党服从中央,坚持不懈党中央权威和集中统一领导,是党之党政建设之重中之重任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚定保护党中央权威和集中统一领导,坚决执行党之党政途径,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党之中坚理论、基本途径、基本打算在教育体系上上下下地落实落实。党政上的执著源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、提醒实践、推动工作,春风化雨引导广大共产党员干部师生牢记党之主旨,挺起共产党人的旺盛脊梁,志愿做共产主义远大理想和九州特色社会主义共同理想的执著信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最盛大的党政任务抓紧做好,深入搞好中管高校巡视整改落实工作,强化政治巡视,坚持不懈发现问题、形成震慑不动摇,确立巡视巡察上下联动监督网,罕见压实全面从严治党主体责任,推动教育体系圆满从严治党向纵深发展,形成风清气正之党政生态。
大干基层大抓基层。党之中层组织是确保党之门路方针政策和决定部署贯彻落实的基本功。当年,要以提升组织力为主要,执行党建工作“对外部争先”精算,把教育体系每一个基层党组织都建设成为坚强的作战堡垒,实际承担起、负责好直接教育党员、管理党员、监督党员和团体群众、活动群众、成群结队群众、劳务群众之天职,基本解决部分基层党组织弱化、虚化、无问题。按照地方统一安排,在教育体系推进“两学一做”读书教育常态化制度化,认真进行“不忘初心、铭记使命”主题教育。要研究制定党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高等学校党委工作条例等规章制度,不断完善党建工作制度体系。推进中小学党组织和党之上班全覆盖。确立全面民办高校党组织,健全实行党组织书记选派,增长世界合作办学党建工作。以不变应万变地高度重视离退休干部办事,更加高质量地为她们做好服务,为她们致以作用创造优异条件。这是咱们党之优异作风,也是民族之风俗美德。
坚持不懈正风肃纪。对待中央出台的八项规定实行细则,nba正规投注网站党组制定了实践办法。落实落实中央八项规定精神,丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的动机。题材往往出在细节上,出在日常的环节上,要仔细关注“四风”新动向,基本发现隐形变异的风格问题,特别要小心整治教育领域形式主义、形式主义,坚定反对特权思想和财权现象。加大通报曝光力度,对发现的独立案例不定期通报,接轨释放越下执纪越严的明白信号。要增强“四种形象”使用水平,让教育体系党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的氛围中劳作存在。巩固发展反腐败压倒性态势,基本形成不敢腐、决不能腐、不想腐的样式编制。急忙盯“主要少数”,围绕廉政高风险部位,追寻管理漏洞和廉政风险点,全面相关制度,增强监督执纪工作精准度。
盘活意识形态工作。富于认识意识形态工作之终极重要性,敢抓敢管、善抓善管,绝不能扭扭捏捏,绝不能有丝毫让步。贯彻意识形态工作责任制,牢固扭住追责、问责这个第一,出了问题严肃查处,警告。贯彻高校党委书记思政课建设重要性责任人责任,专业课堂教学管理,明显反对和对抗各种错误观点。增长网络阵地建设,引导师生增强网络安全意识,恪守网络行为规范。确立全面高校意识形态风险评估机制,坚定防止社会面风险向教育领域传导。学科教材是国家事权。要增强课程教材建设和保管,颁布实施大中小学教材建设五年计划,办案规划未来五年大中小学教材建设目标、任务和艺术。出台中小学、工作学校、高等院校教材以及引进教材管理措施,印发中职德育、农技、历史三科公共基础学科标准,形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。完善宏观教材编写审查制度,推进国家统编教材统一使用。
(二)聚焦根本任务,系统推进立德树人
党之十九大再次强调立德树人根本任务,这是教育体系坚持和提高中华特色社会主义基本所在。要把体育摆在更加重大的职务,增长育人载体,更新育人方式,构建长效机制,写好立德树人新篇章。
坚决青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育,筑牢青少年一代思想根基。强化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,发扬中华民族精神和时代精神,增长社会主义、集体主义、爱国主义教育。再接再厉培育和践行社会主义基本价值观,加紧构建大中小幼一体化德育体系,深化教育引导、执行养成、制度保障,让核心价值观的米粒在青少年心中生根发芽。增长法治教育,继承搞好全国学生“学宪法讲宪法”和国度宪法日主题教育活动,振兴青少年法治教育实践基地。
改善和增长思想政治工作。落实落实全国高校思想政治工作会议精神,去年12月,邮电部、总参、nba正规投注网站召开了提高和改善高校思想政治工作表彰会,对深入贯彻落实习近平总理在举国上下高校思想政治工作会议第一谈话作出安排,要认真贯彻好。健全提高马克思主义理论学科建设,深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想,支持高校在经济学、辩证唯物主义理论等一级学科设置习近平教育思想研究方向,编纂《习近平教育思想讲义》。深入推行高校思想政治工作质量提升工程,研讨制定学科德育指导纲要,富于发表各门课程育人功能。进行“三全育人”概括改革试点,铸就建设一股示范区、薄弱校、示范院系。执行“高等学校思想政治教育名师支持计划”,进行“高等学校思政课教师队伍建设年”专项工作,接轨提升思政课质量。要具体搞活高校思想政治工作网,在立好办网的魂、深化能力建设、巩固壮大阵地、改善传播方式等方面下功夫,发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的首要作用。
大力提高素质教育。切切实实提高学校体育工作,深入推进体育教学改革,把体质健康和活动技能作为学生综合素质评价重要指标。制定学校体育工作着力标准,穿过考试招生制度改革、春风化雨教学质量检测、概括素质评价等手段,形成倒逼机制,转移重智育、轻体育美育的范围。富于发表实践育人功能,开好综合实践活动课程,盘活校内外劳动等重点环节,以劳树德、以劳增智、以劳强干。注重提高思想健康教育,完善宏观学生心理健康教育体制。执行高校创新创业教育“燎原”精算,推动高校创新创业教育向深度发展。当年,要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”宣传,引导学生深入基层了解灾情民心,不断增强创新创业能力。
增长语言文字工作。要发扬传承中华有口皆碑语言文化,增长语言文字规范标准建设,执行好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中华语言资源保障、数字研究与使用等主要工程。大力推广和标准使用国家通用语言文字,深入推行普及攻坚工程,健全贯彻“推普脱贫攻坚行动计划”,再接再厉推进普通话基本普及县域验收。增长网络语言治理,引导学生和全社会文明用语。
(三)聚焦人民大众关注,不断完善公共教育服务系统
党之十九大报告指出,要推进教育公平,艰苦奋斗让每个孩子都能享有公平而有质的启蒙。春风化雨公平连着民心,人心连着党心,促进公平是带领教育提高之重中之重价值。让贫困地区同全国一道进入全面小康社会是咱们党之尊严承诺。而今离开全面建成小康社会还有不到三年工夫,时光很紧、任务艰巨,大街小巷要聚焦聚焦再聚焦,运用超常规措施,加紧补上教育民生短板。
促进科教普惠健康向上。要进一步搞好学前教育,在幼有所育上取得新进展。此时此刻,“入园难”题材基本消灭,但仍然面临着普惠性资源不足、老师队伍素质不高、护卫体制不完善、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近来,围绕贯彻总书记关于学前教育重要批示精神,nba正规投注网站组织进行了大调研,要在大调研基础上,增长高层设计,制订符合本国现实的高等教育规划和主要行动。要以第三期学前教育行动计划为抓手,坚持不懈政府为主,不断壮大普惠性资源总量。要坚持不懈公益普惠,在大力提高公办园的同时,再接再厉引导和拉扯民办园提供普惠性服务,大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、车站结合部和两孩政策新增人口集中地段新建、改扩建幼儿园。要加重体制编制,确立全面“研究院领导、省市统筹、以县为主”的高等教育管理体制。步入上,要确立生均拨款、税收、补助一体化机制,出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准,完善资助标准。教师上,要全面编制管理措施和工资待遇保障体制,增强准入门槛,引导和监理依法配足配齐保教人员。要增强保教质量,全面质量评估体系,贯彻《幼儿园办园行为督导评估办法》,确立办园行为常态监测机制,确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理,全面教研责任区制度,深化对各个幼儿园特别是薄弱园的标准指导,让每一个在园儿童接受专业化、有质的高等教育。坚定防止幼儿园伤害幼儿事件发生,一经发现必须严肃查处。
加紧城乡义务教育一体化发展步伐。执行乡村振兴战略是党之十九大的新星部署,春风化雨工作之天职就是中心健全建设乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。深化省级政府统筹,把学校布局与农村振兴战略融为一体,接轨推进全面改薄工作,重要督查“20项底线”渴求和五年计划任务完成情况,确保今年底校舍建设和设备设备采购任务“过九成”,基本消除66人口以上超大班额。健全提高农村小规模学校和民族乡寄宿制学校建设,大力推进两类学校建设底部攻坚,力争2019年秋天开学前办学条件达到省定标准,让乡村小规模学校小而优、小而美丽。健全推广目标落实后,控辍保学成为第一职责,辍学高发区要“一县一策”制定完成控辍保学工作方案,预定重点地区和重大学段,执行精准控辍。继承进行义务教育发展中心平衡县(省、省)带兵评估认定和监测复查工作,贯彻全国85%的县(省、省)到达基本平衡目标,起先义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、说话质量。制订《增长义务教育教学改革之提醒意见》,推动规范教育教学秩序,更新教学方式,增长教研队伍建设,增强教学质量。进行中小学素质教育督导评估和中小学管理评价,促进学校规范办学行为,开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构,这件事迟早要做,迟做不如早做,小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展之视角,探讨建立负面清单制度和合并监管体制,使他成为全校教育的有益补充者,而不是教育秩序的烦扰者。此处,我要强调九年学前教育制度是《春风化雨法》和《反垄断法》的斐然规定,要严履行。
加大普及高中阶段教育攻坚力度。党之十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“推广”,这意味着绝大多数行政村新增劳动力都能吸纳高中阶段教育。执行高中阶段教育普及攻坚计划,消灭落后地区教育资源缺乏、大班额比例高、该校运转困难等突出问题。要推动多极化、有特点发展,强化普通高中课程改革,形成高中各科教材修订,2018年秋天入学高一年级全面履行新修订的学科方案和学科标准,实行选课走起,增长课程体系,增长生涯指导教育,强有力推进育人方式改革。
加大对困难地区扶持力度。当年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案,重要攻克“三省三州”特困堡垒。进一步增强直属高校定点扶贫工作,精准对接定点扶贫县需求,压实高校扶贫责任。执行“中西部高等教育振兴计划升级版”,推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口帮扶西部高校计划,增长省部共建、部省合作,签订部省合建中西部14所大学协议,支持中西部高校着力提高“造物”效益,增强办学水平。继承执行帮助中西部地区招生协作计划、乡村和特困地区定向招生专项计划、职业教育东西合作行动计划。是的稳妥推行双语教育,加紧提高中华民族地区教育提高程度。贯彻好各项内地民族班招生计划,进行教学质量检测评价,深入推进西藏、宁夏和四特区藏区教育提高。当年,要组织进行加快中西部教育提高工作督导评估监测,大街小巷要赶紧制定工作方法,推进各项任务落到实处。
更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要下各地方给予特别的关注、突出的佑助。要完善学生资助制度,研讨完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。增长普通学校随班就读,在摸清底数基础上,贯彻“一人口一案”,盘活未入学适龄残疾孩子教育安置。加紧实行以居住证为根本依据的随迁子女入学办法,依法维护随迁子女平等接受义务教育。全面家庭、政府、该校尽职尽责、社会力量积极参与的山乡留守儿童关爱保护体系,让随迁的儿女都能上下功夫,让留守的儿女都能健康成长。
切切实实提高校园安全。安全是根本位的。要把安全稳定作为最大的党政责任,妥善处理各种风险隐患,以安全稳定的启蒙生态安亿万心、稳千万师。要完善机制,贯彻好中小学生欺凌综合治理方案,全面防治学生欺凌制度体系。大街小巷要全面校园安全风险防控机制、完善学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制,加大对重要场所、重要环节、重要部位隐患排查整治力度。要全面重大安全问题通报机制,适时抓好信息研判、探讨协调、应急处置和善后恢复工作。注重和增长对学员的平安教育,有创造性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容,增强学生安全意识和自己防范能力。
(四)聚焦提升贡献力,大力促进教育内涵发展
党之十九大报告指出,要大力提升发展质和效果。质决定兴衰,是教育工作之生命线。要以质为资金,把标准建起来,把责任落下来,把体制完善起来,推动教育事业进入提质增效的规则。
接轨推进职业教育质量提升。当年要印发实施职业学校校企合作促进办法,推进职业教育校企深度合作项目,勉励大集团开展高质量的职业教育,推进现代学徒制试点,振兴一股示范性职业教育集团。要全面具有职业教育特点的教学标准体系,印发新的中职专业目录和有些集体基础学科标准、高职专业教学标准,完善专业随产业进步动态调整机制。执行中国特色高水平高职学校和标准建设计划。更新职业学校评估,提升职业学校办学水平和质量。
完善高等教育内涵发展方针机制。要加重分类管理,研讨制定高校分类设置标准,探讨建立不同档次高校拨款标准、质评估、人事管理、监测评价等制度,构建有利于各类高校特色发展之评说指标体系和评价方式。进行地方高校转型发展总结评估,加紧构建配套制度体系,推动高校转型改革迈向纵深。执行“六卓越一拔尖计划”2.0版,振兴一股“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。通告实施普通高等学校本科专业类教学质量标准,形成专业化评估和变态监测相结合的多边质量保障体制。推动形成就业与招生计划、人才培训联动机制,前后提高人才培训质量。要推进科教融合,起先实施高等学校基础研究珠峰计划,增长协同创新平台建设,以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展之韬略支柱。“双一流”振兴对本国下高等教育大国向强国之科学性跨越,对总体提升我国教育程度、深化国家基本竞争力意义重大,是中共中央、研究院作出的韬略决策。要重视实效管理,研讨制定“双一流”振兴绩效评价办法,推动建设高校从凝练学科方向、编纂建设方案转到全面贯彻。要追究建设一股新时代中国特色社会主义标杆大学,发挥其排头兵、领头雁作用,成为建设高等教育强国奋进的标杆、读书之指南。
做好继续教育。这是满足人民美好生活需求的首要方面,也是增强全民素质的韬略选择,要下投入上、制度建设上下更大功夫,增强教育系统的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和增长生活为导向,巩固推进学历继续教育改革提高,大力提高非学历继续教育,特别是面向在职人员、老区居民、农民工、最新职业农民、退役军人等主要人群开展教育培训。要加速发展老年教育,办案发展城乡社区教育,推进学习型城市和各个学习型组织建设。完善继续教育、一生学习制度,确立学分认定转化积累制度,全面人人皆学、时时可学、各方能学的一生学习体系。
(五)聚焦激发活力,纵深推进教育改革
改制进入“其间装修”阶段,必须在实处、细处、境内发力,抽丝剥茧、罕见深入,找准病根、找准对象,对症下药、精准突破。要深刻贯彻两办印发的《关于加深教育体制编制改革之视角》,增长对教育改革的办案谋划和推进落实。
强化“放管服”改制。春风化雨领域“放管服”改制取得了积极性作用,但仍生活一些改革之空白点、重点、堵点。要实事求是刀刃向内,坚持不懈问题导向,名将改革进展到底。“减法”要继承。用脚用好五部门加深高等教育领域“放管服”改制文件的方针,进一步为大学办学松绑减负。老师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际要求和简单效能原则,高等学校自主确定教学科研、市政力量部门等内设机构的安装和人口配备,赋予直属高校国有资本管理更大自主权。“加法”要创新。健全布局启动对县级人民政府实施教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”,富于运用大数量手段,加大信息公开力度。用好巡视利剑,把权限转化为师生、基层和民众之福利。“乘法”要加速。在科技成果转化、就业创业等方面党外人士还有很多反映和期望,要僵化“互联网+政务服务”,增强教育领域政务服务信息化水平,提供方便、霎时的劳务。
执行考招改革“开展深化”攻坚行动。系统总结上海、海南旅游点经验,为后续启动改革之省份提供借鉴。进一步壮大定居点范围,增长北京、西宁、蒙古、福建4个省区。推进“新高考”试验内容改革,更加突出考察学生运用所学文化分析问题、解决问题的力量。增长和改善普通高中学生综合素质评价,大街小巷要赶紧出台配套文件,转移以考试成绩为唯一标准评价学生的书法。再接再厉妥善推进中考改革,盘活政策宣传解读,盘活改革试点。
支持和标准社会力量开展教育。加紧《全民办教育促进法实施条例》修订工作,在贯彻优惠政策、推广投资渠道等方面进一步加大扶持力度,高度关注民办学校教职员工权益保护等问题,做到指导性规定。健全总结民办教育提高经历,开展全国全民办教育工作会议,梳理民办教育改革发展中的重点难点问题,明显政策措施。
坚决以开放促改革。大年初一赶到之际,总理给巴黎大学中国中小学生回信,鼓励他们发扬留学报国光荣传统,富于体现了中共中央对时代代青年之重托和厚望。春风化雨体系要深刻认识到,总理重要回信体现出的是一种饱满、一种力量、一种信仰,要带着感情去体会,带着感情抓好落实。春风化雨对外开放要主动服务“前后一路”国际合作,在推动沿线国家教育互联互通,促进各级国民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效,加快培养我国与沿线国家共同前进需求的各个人才。要放开教育对外开放的劳务面,回应各级各类学校诉求,在信息、人口、经历、品种等方面积极牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程,抓紧出台做好高等学校境外办学工作之视角,加紧制定来华留学生高等教育标准、专科国际学生勤工助学管理措施,形成《全球合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、研究院之联合安排,朴实落实中办国办《关于加强和改善中外人文交流工作之多少意见》,增长和改善中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革提高之多少意见》,把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、工作培训等效果为一体的首要基地。
(六)聚焦高素质专业化,健全提高教师队伍建设
贯彻高质量发展,主要还是靠教师。党之十九大报告从师德、产业化发展和尊师重教三个地方,对增强教师队伍建设进展了系统部署。当年,要抓住《健全深化新时代教师队伍建设改革之视角》出台的空子,执行教师队伍“振兴改革”攻坚行动,健全开启教师队伍建设之新征途。
完善师德师风建设长效机制。执行师德师风建设工程,大力提升教师思想政治素质和职业道德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动,初三编写一股反映教师队伍新形象新面貌、大众喜闻乐见的影片和文学创作。深化监督考核,实行师德考核负面清单制度,实施师德“一票否决”。从严师德惩处,确立师德失范曝光平台和时限通报制度,营造风清气正教育行风。
塑造适应未来教育变革的流行教师。起先实施教师教育振兴行动计划,加大对师范院校支持力度,振兴一股高水平教师教育基地,分级分类开展师范类专业认证。国培准备要继承向集中连片特困地区、中华民族地区、“三省三州”倾斜,2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。
全面教师管理制度。深入推进“县管校聘”管理改革,使老师由“该校人”转为“系统人”,推进义务教育校长教师交流轮岗,让老师资源动起来、活起来。贯彻中小学教师编制标准,编纂向农村小规模学校倾斜。强化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管,驯化岗位设置,激发出教师在各自岗位上教书育人的积极、竞争性、竞争性。
提升教师获得感、使命感和亲近感。全面教师权益保护体系,实际让老师成为令人羡慕的工作。打好落实乡村教师支持计划攻坚战,健全贯彻集中连片特困地区和边远艰苦地区农村教师生活补助政策,推动提标扩面,惠及更多乡村教师。“质从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教,重提师道尊严,厚植尊师文化,发扬尊师传统,营造尊师氛围。
(七)聚焦保障体制,夯实教育事业基础
办出高质量、产业化的启蒙,必须要有现代化、优化、高效率的掩护体制。随便是咱们的现实投入、开拓进取手段还是治理方式,都面临升级换代的天职。
贯彻教育步入责任。合同国家财政性教育经费开支占国内生产总值比例不低于4%,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保按在校学生人数平均的普通公共预算教育支出只增不减。还没有树立普通高中、高教生均拨款制度的省份,要赶紧建立,决不能再拖。当年要出台调整优化结构提高会费使用效益的视角,既要优先保障也要僵化结构,既要精准投入也要精细管理。要调动优化来源结构,在持续保证财政投入稳步提高同时,进一步壮大社会投入比重。要调动完善政策目标,既尽力而为、又量力而行,适时调整超越发展阶段、违反教育规律的方针目标,不出口脱离现实难以贯彻的对象,不作脱离财力难以落实的应允,不搞“寅吃卯粮”的水利。要调动优化支出结构,坚持不懈保基本、兜底线、补短板、促公平、抓要害、说话质量,更多向农村、边远、特困、中华民族地区倾斜,向学前教育、高等教育、职业教育倾斜,向基层教师和艰难学生倾斜,把钱花在刀刃上。要健全提高监管,增长绩效评价,成功花钱必问效、无效必问责。
加紧教育信息化步伐。起先教育信息化2.0步履计划,重要实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程,推广推广网络学习空间应用,加紧发展基于互联网的启蒙服务模式。2018年要建成免费开放的基本功数字教育资源,贯彻中华民族和边远贫穷地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。健全提升教师信息技术应用能力,贯彻主业个别人口采取到广大采取,下课外利用到课堂教学主战场应用,下展示性应用到一般性教学应用,实际发挥教育信息化的支撑引领作用,用信息技术改造传统教学。
全力推进依法治教。地方强调全面依法治国,这既是推进依法治教难得机遇,也是对我们的主要考验。要加速重点领域教育立法,大力推动《高教法》《学位条例》《职业教育法》和《全民办教育促进法实施条例》等法规法规起草、修订工作,以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化,深入推进依法行政,出台加强教育行政执法体制编制改革意见,切切实实使教育法律规则硬起来。深入推进依法治校,进行依法治校示范校创建活动,加大一股依法办学典型,使学校成为践行法治理念的“首善之市”。勉励各地展开全面依法治教实践区建设,使依法治教落地落实。加大普法力度,切切实实加强nba正规投注网站门、该校领导特别是重大官员依法治教的发现和力量。确立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度,以案释法、以案普法。
四、改善作风,确保“奋进的笔”出实效
形势和职责已经明显,施工图已经画好。然后是怎么抓、怎么干。上班作风主要。要按照时不我待、只争朝夕、题材导向、大干落实的要求,在作风上有一度大转变、大突破、大飞跃。
一要改造我们的读书,提高工作本领。消灭不平衡不充足问题,加紧教育现代化,振兴教育强国,咱们的考题还很多,必须改造我们的读书,提高我们的本领。要通过改造学习,特委会和控制战略思维、更新思维、辩证思维、法治思维、底线思维;穿过改造学习,不断增高学习本领、党政主任本领、改革创新本领、是的发展本领、依法执政本领、大众办事本领、大干落实本领、驾驭风险本领;穿过改造学习,成功“信念过硬、党政过硬、义务过硬、能力过硬、作风过硬”。当下最迫切的天职,就是要改造形式化的读书,改建脱离现实的读书,改建脱离灵魂的读书,防止学习之“现代化”“规范化”“规范化”。
二要发扬钉钉子精神,渴求工作实效。“奋进的笔”是教育系统落实党之十九大精神,形成奋进、提高、声情并茂、龙腾虎跃工作新局面,贯彻工作全面跃升的雄强抓手。此处我要强调,上了榜单就要出名堂成效、见实效,热热闹闹一哄而起不行,口惠而实不至更要不得。要求真务实,以真抓的劲头、敢抓的狠劲、善抓的劲头、常抓的韧劲,让“奋进的笔”下字面落到地方,让说法成为做法,让承诺化成效果。检察研究是谋事之基、成功之道。求工作实效,一度主导要求是题材导向,大兴考察研究的风。要把当年作为调查研究年,把检察研究作为中心功,迈开步子、扑下身子,深入基层、深入师生,亲自察看、亲身感受,切忌“浅尝辄止”“走马观花”。要把科研重点更多放在事关全局的公务要事上,放在情况复杂、矛盾突出的题材上,放在群众关注、社会关心的紧俏难点上,控制一手资料,摸清真实状况,研讨解决思路。
三要转变方式方法,增强工作效率。每一位领导人都要认真反思自己之艺术方法,都要埋头苦干改善自己之艺术方法。该用行政手段之,要加大监督力度,用好监管手段,该督查的监控,该督导的督导,该考核的考核,该公开的明白,该处罚的判罚。要善于掌握和使用经济措施,上班还是要讲实效,电价使用还是要讲实效,能源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理,巩固树立法治思维,擅长利用法治方式,特委会用法治手段处理纠纷、保护权益、专业行为、查办乱象。涉及疏导人心的上班,要多用思政方法,实际形成群众心目去,这方面我们今天做得还不好。要用劳动措施抓作风,不是制定几项规定就是抓作风,要吸收群众监督,让公众评议。
四要凝聚共同力量,深化工作合力。贯彻“奋进的笔”,要分清责任,明显分工,哪个之题材谁承担,也要相互补台,填上分工中的“混淆地带”,决不能只在协调之世界内打转转,坚持不懈眼睛向外,增长同相关单位之间的协同。在党之十九大采访期间我讲过,要给出几个红包,啃下几个硬骨头,该署“红包”和“骨头”,每一个都要求从上到副、下内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着人情、磨破嘴皮的旺盛,这是一种心态、一种作风、一种程度,是咱们事业成功之实惠法宝。只要事业前进了,大众满意了,咱们就稳定能赢得理解、赢得尊重。
最终,我再强调一下舆论引导工作。要早做预案,舆论工作看似在时代,实则在平时。局部舆情触发比较快、来得比较急,不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置,把危机消灭在萌芽状态,防范在将发未发的时。要头脑清醒,看清楚是一些问题,还是广大现象,擅长透过现象看本质。要抓最佳窗口期,舆论一旦发酵,就会呈爆发的势,久而久之不能退去。错过了第一时间,就要付出代价,要求很长的长河弥补、姹紫嫣红很大的劲头挽回,要在重点节点及时发声讲明真相。要用细节说话,决不能含糊其辞没表态,决不能只表态没行动,更不能大而化之没细节。要适时把民众关注的细节问题发表于众,取消猜疑、打消顾虑。大街小巷各校都要高度重视舆论宣传工作,推动教育舆论氛围不断优化。
同志们!中华民族复兴,春风化雨先行。咱们要紧紧团结在以习近平同志为基本的中共中央周围,写好“奋进的笔”,加紧教育现代化,振兴教育强国,艰苦奋斗搞好人民满意的启蒙,为决胜全面建成小康社会、抢占新时代中国特色社会主义伟大胜利、贯彻民族伟大复兴的中国梦、贯彻国民对美好生活之敬仰作出新的更大贡献!

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